家电下乡再掀浪潮，“以旧换新”能否重燃生机？

　　春意正浓的人间四月天，随处桃花嫣然出篱笑，海尔、美的等多个家电股近日早盘也一片飘红。

　　根据消息，这一波股票高开来自于国家发改委办公厅4月17日下发的关于征求对《推动汽车、家电、消费电子产品更新消费及促进循环经济发展实施方案(2019-2020年)(征求意见稿)》意见函。在征求意见稿中，拟开展家电“以旧换新”活动，对新型绿色、智能化家电产品给予不高于产品价格13%的补贴，单台上限800元。

　　据奥维云网数据，2018年中国家电零售规模超过8300亿元，同比增长1.5%，增速为前年增速的七分之一，中国家电市场面临着整体失速危机。此外，从分月的销售规模和同比节奏来看，2018年中国家电零售业呈现“前高后低”的发展趋势。新一轮以旧换新能否刺激市场回暖？

　　以历史的长河来看，国家层面的家电政策对市场影响深远，以下从历史资料着手，试述家电发展主要脉络。

　　家电下乡再来，2.0版升级了吗？

　　2019年的家电相关细化政策，包含以下三大层面政策。

　　一、推动智能化消费

　　1、加快彩电等产品研发。鼓励企业加大彩电等新产品研制，加快突破超高清、柔性面板、新型背板等量产技术，加快超高清视频关键系统设备的产业化和推广应用，以产品创新带动更新消费。

　　2、丰富数字创意内容和服务。丰富 4K 超高清视频内容，创新电视互动节目。全面实现彩电的网络化服务，加快推进彩电智能化应用，增强双向人机交互功能。

　　3、开展家电“以旧换新”活动。鼓励消费者提前更新淘汰能耗高、安全性差的电冰箱(含冰柜)、洗衣机、空调、电视机、燃气热水器、电热水器、抽油烟机等家电产品。中央财政对购买国家能效 2 级以上、且获得 3C 认证的新型绿色、智能化家电产品给予不高于产品价格 13%的补贴(单台上限 800 元)。

　　鼓励农村居民参与“以旧换新”活动，特别是对低保户、深度贫困地区群众，可以不交旧产品，享受“以旧换新”补贴政策。鼓励生产企业在国家补贴的基础上对消费者进一步让利。有条件的地方可对将旧家电赠与贫困地区的消费者给予适当奖励。

　　4、支持家电企业渠道下沉。鼓励家电企业及经销商搭建起高效的分销运营网络，让企业在欠发达地区特别是乡镇加强仓储物流服务，提供优质的上门安装、调试、维护等服务，为新建社区提供全屋家电定制服务。鼓励家电企业加大与具备物流、仓储优势的企业合作，采用集约共享的发展模式，为乡村消费者提供高效便捷的产品与服务。

　　5、进一步支持绿色智能家电发展。加大对节能、智能家电研发的支持力度，普及推广绿色节能技术，深化网络化、智能化技术在家电产品中的融合应用。鼓励开发基于物联网、人工智能技术的家电组合产品和一体化产品。鼓励有条件的地方，结合当地实际情况，出台支持消费者的购买节能、智能型家电产品的补贴优惠政策。

　　6、鼓励智慧家居跨行业应用试点。以家居智能化为目标，横向打通家电、照明、安防等行业，提供智慧家居综合解决方案，鼓励智慧家居企业加强与房地产、家装企业合作，开展智慧家居项目试点应用。

　　7、完善产品和服务标准。推动相关研究机构和行业协会加快健全家电产品质量体系标准，制定发布家电产品生命周期标准。强化质量责任追究机制，健全问题产品召回制度和消费者维权制度。

　　二、促进二手家电流通

　　实施“以旧换新”政策是，规范明确旧家电、消费电子产品的回收和补贴标准。对未交回旧家电、消费电子的消费者，或未回收旧家电、消费电子的经销商，不给予补贴。原则上不鼓励回收后的废旧家电产品二次使用。经具备资质的检验检测机构认定安全可靠、性能较好的旧产品，可用作扶贫产品免费提供给贫困群众。

　　三、促进废弃家电回收拆解

　　1、完善回收网络体系。探索“互联网+”资源回收新模式新业态等。

　　2、降低回收运营成本。规范回收企业按 6%的三档税率征收增值税，同时根据回收产品的累心、规格、运输距离等给予运费补贴等。

　　3、培育骨干拆解企业。支持生产企业成立拆解企业，通过“以旧换新”收集到的废旧电器，交付给规范的拆解企业等。

　　4、发挥基金调控作用。改革废弃电器处置基金的征收和使用管理制度，将“定额补贴”转为“年度浮动补贴”等。

　　5、强化信息安全监管。建立分级“信息清除标准”等。

　　中国家电下乡史

　　在家电30多年的历史中，经过市场化的洗礼，也曾多次受政策激励而焕然生机。奥维云网数据显示， 2018中国家电市场零售额规模累计8327亿元（25个品类），是一个接近万亿的大市场。

　　中国在2009年2月开始全面实施第一次家电下乡，当时正为家电行业压力最大的时候，空调(连续 9个月)、冰箱(8个月)、洗衣机(2个月)均出现同比负增长，且电视2009年1月同比增速也环比大幅下滑到接近0%。家电核心品类几乎都出现负增长。那一轮“家电下乡”截至2012年10月，全国累计销售家电下乡产品2.8亿台，实现销售额6819亿，政府补贴金额高达886亿元。

　　而最近几年，家电智能化如火如荼，智能化带来的社会生产力提升非常令人憧憬，国家政策于是开始偏向于引导智能化家电消费，以下是近10年历次政策回顾。

　　刺激政策的两面性

　　经历过数次政策普惠，很多家庭的家电保有量都很高，有业内专家曾表示，“ 行业内的中小品牌不要过多寄望于新版“家电下乡”政策。通过政策的带动，强者有可能获得更大的政策红利，只会变得更强，而那些没有技术实力、缺乏渠道覆盖，也没有服务能力的品牌，会加速淘汰”。

　　据奥维云网梳理，部分家电细分领域曾受惠于政策，但是，“客观地看，任何政策都会有两重性，在刺激消费的同时确实也透支了未来的需求，但是当时的历史背景下，刺激政策功绩还是不可磨灭”。

　　同时，家电产业、国家政策在变化的同时，包括上下游产业链也发生了翻天覆地的变革。

　　今天，彩电企业有自己的面板显示配套，空调、冰箱企业有自己生产压缩机，洗衣机拥有电机生产。产业链的配套成熟，使中国已经成为全球的家电制造基地。跟随智能化大潮，这一轮换新必然让消费者享受普惠的焕燃新生的产品，但落后的产业链或许会加速出局了。

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