《建筑系统门窗合格评定技术导则》审查会成功召开 ——重构行业底层逻辑，构建可落地的门窗合格评定体系

2026年7月21日，由住房和城乡建设部标准定额研究所立项，北京窗品技术咨询服务中心（有限合伙）、全联房地产商会节能门窗分会组织编写的《建筑系统门窗合格评定技术导则（送审稿）》（以下简称《导则》）审查会以网络视频方式召开。会议由住房和城乡建设部标准定额研究所主持，系统门窗专家委员会名誉主任、中国建筑节能协会系统门窗分会专家智库名誉组长邓小鸥，中国建筑节能协会副总工程师、系统门窗分会专家智库组长、系统门窗专家委员会执行主任、泰诺风保泰（苏州）隔热材料有限公司总工程师刘军，系统门窗专家委员会主任、中国建筑节能协会系统门窗分会主任委员、沈阳乐道建筑科技有限公司总经理胡宝升，中国建筑节能协会副总工程师兼系统门窗分会专家智库执行组长、系统门窗专家委员会执行主任王盛坤、中国建筑节能协会系统门窗分会和全联房地产商会节能门窗分会副主任委员姚丽春、高文红一起代表《导则》编写专家参加了汇报工作。来自行业协会、高等院校、科研及技术机构、骨干企业的审查专家和编写专家，围绕《导则》的编制思路、技术体系、行业适用性和实施可操作性进行了系统审查。经审议，审查专家一致同意《导则》通过审查。

从“有标准”走向“标准有效执行”。对中国建筑门窗行业而言，这次审查会的意义不止于一项技术标准进入报批阶段。我国门窗行业长期存在一个突出矛盾：产品标准、工程标准和检测制度基本完善，但标准落地执行并未解决门窗设计、买家确认、交易流程、安装交付、之间的稳定、透明、可追溯的信任链路。“标准执行不落地” 成为行业长期未解的痛点。《导则》以 “重构行业底层逻辑，打造科学有效的合格评定体系” 为核心目标，补上了从技术标准到质量信用、从评价结果到市场采信的关键一环，为行业从价格竞争迈向价值竞争提供了底层技术支撑。

会议开始阶段，住房和城乡建设部标准定额研究所副所长李大伟从技术导则的制度定位和编制要求出发作了重点讲话。他指出，技术导则具有“预国家标准”属性，既要适应系统门窗跨产品、工程和合格评定的复杂特点，也要为后续标准化奠定基础。编写体例可以服务实际使用，但技术条文不能因此降低严谨性；必须做到表达准确、含义清晰、使用者能够正确理解和执行，避免同一条款产生多种解释，更不能在应用中留下争议空间。

这段讲话明确了《导则》的两条底线：一是以行业实际问题为导向，不被单一标准类别束缚；二是以可执行、可验证、可追责为尺度，确保每一项技术要求经得起工程实践和市场应用检验。导则的价值不在于概念宏大，而在于能否真正成为企业研发、工程设计、产品制造、安装验收和市场评价共同使用的方法论体系。

会议成立了以教授级高级工程师、中国建筑节能协会系统门窗分会副主任委员、系统门窗专家委员会常务主任、大连实德科技发展有限公司总经理程先胜为组长，陕西省建筑节能协会常务副会长、教授级高级工程师职建民为副组长的审查专家组。

审查专家还有：教授级高工、全联房地产商会节能门窗分会副主任、中国建筑节能协会系统门窗分会常务委员、山西迎才物流设备科技有限公司董事长马笑，系统门窗专家委员会名誉主任、河北省建筑门窗幕墙行业协会执行会长范玉玲，塑料门窗资深专家、河南科绕恩门窗有限公司首席技术顾问陈祺，系统门窗专家委员会名誉主任、北京建筑五金门窗幕墙行业协会会长权燕玲，山东建筑大学教授、建筑门窗与幕墙研究所所长阎玉芹，北京建设工程物资供应协会门窗幕墙分会副会长邓贵智，系统门窗专家委员会副秘书长、河北高碑店顺达墨瑟门窗有限公司副总工程师焦长龙。

审查专家组组长程先胜主持送审稿审查

《导则》主笔邓小鸥代表编制组汇报。邓小鸥在汇报中系统梳理了当前中国门窗市场四大行业怪圈：研发强，落地弱 —— 系统研发水平基本接轨国际，但终端市场伪系统泛滥，形似神不似；标准全，执行弱 —— 产品与工程标准体系完善，检测质监制度健全，但因评价方法缺乏科学性，导致标准执行悬空；监管难，乱象多 —— 零售门窗无监管，性能虚标、无限承诺普遍；工程门窗虽有监管，却难逃“送检特制、量产缩水”的顽疾，交付后投诉率居高不下；材料优，价值低 —— 如UPVC门窗等在发达国家市占率极高的优质门窗，在国内却沦为低价代名词，产业价值被严重低估。他指出，行业核心症结并非标准供给不足，而是缺乏科学、有效、具备市场价值的合格评定体系作为落地抓手；没有有效的合格评定体系，再完备的产品标准、工程标准也缺少落地抓手，建筑门窗质量难提升、交易容易失序。邓主任还提出，中国建筑门窗行业出海发达国家和比较发达国家，首先就是要遇到技术壁垒——合格评定（认证），而发达国家门窗进入中国门窗市场，则是一马平川，毫无任何合规性技术壁垒！ 

编制组汇报行业发展痛点：研发能力与市场落地、标准供给与执行效果之间仍存在明显落差

合格评定不是 “证书竞争”，而是可级联的完整质量证据链。邓小鸥介绍，有别于传统的质量监督机制、被动要求检测，《导则》构建了双轨级联的主动申请合格评定模式：以门窗供应链企业主动申请“门窗系统工程应用技术评定 + 系统门窗质量分级认证 / 符合性声明” 为核心路径，深度对标法国 CSTB、德国 ift Rosenheim、北美 AAMA/NFRC 成熟的门窗合格评定体系，严格遵循 GB/T 27000 /ISO17000系列合格评定标准族，全面对接国家、行业、地方现行的门窗产品与工程标准，通过级联机制实现前端研发成果的 “门窗系统工程应用技术评定技术”、后端工厂能力的“系统门窗质量分级认证”，一次评定、多次采信，从根源杜绝重复检测；设置第三方质量分级认证支撑优质优价、类似于欧洲门窗安全CE标志自我声明的第一方符合性声明，降低中小企业合规成本的双轨路径，兼顾产业升级与行业普惠。

破局核心：把监督权交给终端用户。《导则》确立四大核心理念：以产品族为评定单元，基于模块化与相似性原理大幅降低全供应链评定成本；覆盖研发、设计、制造、安装、验收全环节，形成技术与质量管理完整闭环；“一窗一码” 贯通全供应链，实现交易过程可查询验真、验收交付质量责任可定位、可追溯；设置合格（Standard）、品质（Quality）、优质（Premium）三级梯度分级，支撑优质优价市场机制。同时从评定对象升维、评定方法突破、责任体系重塑、结果价值落地四大维度实现核心创新，推动行业从 “行政监管单驱动” 转向 “产品溯源 + 行政监管” 双约束，把监督权交给终端用户，让虚假宣传、偷工减料在社会化监督与自媒体威慑下无处遁形。

《导则》落地的意义。这套体系将形成多方共赢的行业生态。对系统供应商，可保护研发知识产权，推动从“卖材料”向“卖技术授权”升级；对门窗制造商，可获取规范工程设计依据，降低试错与重复检测、认证成本，凭质量分级获取市场溢价（以上同样适用于自研门窗系统的大型门窗厂）；对采购方与业主，整个交易过程性能参数透明可验证、质量指标可视化、规避 “小窗大用” 等工程隐患，实现明白消费、优质优价；对监管部门，可补充社会化监督抓手，提升监管效能，有效降低工程门窗质量投诉率。更深层面，《导则》将终结劣币驱逐良币的行业困境，构建行业信用契约，让合格评定成为企业品牌信任的核心资产，打造中国建筑门窗行业现代市场体系的底层技术基础设施。

《导则》明确区分门窗产品与门窗工程，为评价边界、责任边界和工程应用建立基础

审查专家听取编制情况和主要技术内容说明后，对送审稿进行了逐章、逐条审查。专家组认为，《导则》的编制符合编写规定，送审资料齐全，符合审查要求；编制过程中开展了广泛调研，借鉴国内外相关标准和工程实践经验，为建筑系统门窗行业规范化、体系化发展提供重要技术支撑，对促进建筑门窗系统工程发展具有积极意义。

专家组同时认为，《导则》编制思路科学完善，落地可操作性强，充分兼顾与现行标准的协同适配；立足行业发展需求实现技术突破创新，开创性提出门窗系统工程应用技术评定方法、模块化及相似性设计原理、门窗构造组件等核心理念。会议纪要对其技术水平作出“达到国际水平”的评价。

一致通过审查，建议尽快形成报批稿。审查专家一致同意《导则》通过审查，并提出三项主要修改意见：一是建议将导则名称调整为《建筑系统门窗合格评定技术导则》，使名称能够覆盖产品与工程两个评价对象；二是梳理第3章术语和定义，章节名称调整为“术语”，可合并的内容纳入术语正文，可在后续章节提出的内容移至相应正文或条文说明，减少注释条款；三是调整第5章5.2、5.3、5.4的内容，相关标题调整为“基本评定要求”。专家组建议编制组按审查意见修改完善后，尽快形成报批稿上报。会议未识别出《导则》涉及必要专利的情况。

会议结束时，住房和城乡建设部标准定额研究所副所长李大伟在听取全过程审查后表示，审查讨论专业、深入，对导则和行业问题的认识具有重要启发。他要求编制组抓紧按照专家意见修改完善，尽快推动导则发布实施，使其真正为行业发展带来新的生机；并代表住房和城乡建设部标准定额研究所向参加审查的各位专家表示感谢。

《导则》通过审查，标志着我国建筑门窗行业在质量治理方式上迈出关键一步。过去，行业更多依靠产品标准规定“应当达到什么要求”，今后还需要通过合格评定回答“谁能够持续做到、依据是什么、结果如何被市场识别、责任如何追溯”。只有把标准要求转化为可信、可查、可比较的质量证据，才能让研发投入、制造能力、规范安装和长期服务得到合理回报。

从更长周期看，《导则》的真正价值，取决于报批后的实施机制：评价规则是否公开透明，评价机构是否专业公正，企业质量数据是否真实可追溯，设计、采购、施工、验收和零售终端是否形成采信，以及评价结果能否经受市场和工程实践检验。审查通过是重要起点，而不是终点。下一阶段，行业需要共同推动《导则》从标准文件转化为市场规则、从专家共识转化为产业行动，逐步建立以质量信用为基础、以全寿命价值为导向的建筑门窗高质量发展新秩序。

《导则》出版发行后，我们将在全国举办《导则》宣贯会，并推动系统门窗企业“建筑系统门窗合格评定”工作。

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