冀建筑工人实名及分账管理平台建设应用升级

 　  11月8日，河北省建筑工人实名制和分账制管理公共服务平台建设应用现场观摩活动在雄安新区举办。活动由省住房和城乡建设厅主办，河北清华发展研究院、中国二十二冶集团有限公司联合承办，旨在贯彻落实住建部加强建筑工人实名制管理要求，推进我省建筑工人实名制、分账制平台建设应用并部署下一阶段工作。省住房和城乡建设厅副厅长徐向东、清华大学副秘书长、河北清华发展研究院院长张华堂、中国二十二冶集团有限公司董事长张会清等出席活动。

　　我省坚决贯彻落实党中央关于建筑工人实名制制管理的各项要求，切实维护建筑企业和建筑工人合法权益，持续推进建筑工人实名制管理平台建设。依托河北清华发展研究院科学发展理念和先进信息技术，“河北省建筑工人实名制和分账制管理公共服务平台”已于今年10月8日上线试点运行，2020年基本实现全省房屋建筑与市政工程项目应用全覆盖。我省建筑工人实名制管理工作进入新的升级加速阶段。

　　据了解，“河北省建筑工人实名制和分账制管理公共服务平台”，通过信息化手段将实名制监管全流程嵌入工程项目建设环节，实现政府对建筑工人信息录入、实名制考勤、工资发放等环节实时数据监管。平台可实现全省统一管理操作、多系统对接，建立全省建筑从业人员职业档案信息库，直连考勤设备和银行数据，充分保证数据真实可监测。

　　张华堂以及研发团队代表介绍了平台的开发情况和最新进展，张会清介绍了二十二冶开展建筑工人实名制管理和应用BIM技术、装配式建筑等经验。

　　徐向东强调，加强建筑工人实名制管理是坚持以人民为中心的发展理念，贯彻落实“不忘初心，牢记使命”主题教育总要求的实际行动，是建筑业高质量发展的重要工作内容，也是规范建筑市场秩序的现实需要。建设应用“河北省实名制和分账制管理公共服务平台”，是运用互联网、物联网、大数据等先进信息技术提升行业管理能力的有效举措，有助于规范建筑市场用工秩序，维护建筑企业和建筑工人的合法权益，还可以推动建筑业农民工向产业工人转化，促进城镇化发展。各地要高度重视，在试点的基础上，加快建立建筑工人实名制管理工作机制和推进机制，制定工作方案，落实责任分工，按照时间节点抓紧推进建筑工人实名制管理平台应用，并实现与住建部平台数据对接，为规范建筑市场秩序和用工管理，保障建筑企业和工人合法权益，促进建筑业高质量发展奠定基础。

　　各市住房和城乡建设局、雄安新区规建局、河北清华发展研究院、中国二十二冶集团有限公司、中国银联等单位相关负责人员参加活动。承德市住房和城乡建设局、雄安新区规建局作为平台应用试点单位作典型发言。与会代表实地参观学习雄安新区容西混凝土搅拌站项目(二十二冶承建)建筑工人实名制管理开展情况。

河北省建筑工人实名制和分账制管理公共服务平台背景资料

　　一、 建设目标

　　(一) 为构建环京护城河提供数据支撑和管理手段

　　通过平台促进建筑业用工的规范化管理，提升建筑业市场监管和治理能力，为构建环京护城河提供数据支撑和管理手段。具体包括：

　　1.通过开展从业人员实名制和分账制管理，真实实时采集人员的基本信息和动态数据。建立农民工领域(数字)信用体系建设规划，以数字化标识的全覆盖，聚焦农名工治理模式创新，积极推进农名工领域守信。

　　2. 通过集成河北省四库一平台、智慧工地等系统数据，建立建筑行业从业人员大数据，形成人与企业/项目/人员之间的数据网络。

　　3.基于从业人员大数据可面向河北省监管单位、业主单位、施工单位、建筑工人提供多维度数据分析和风险预警。

　　针对信息系统客观性、数据可分析等特性，以工程管理的规范化、精细化、标准化为基准，探索工程管理“业务全覆盖、过程全记录、结果可追溯、风险能预警”的廉政风险防控新模式。

　　(二) 推动建筑工人向产业工人转变，进而推动城镇化进程

　　通过平台为建筑工人提供职业化服务和保障的社会化服务，并建立建筑工人的信用数据体系，推动建筑工人向产业工人转变，进而推动城镇化进程。具体包括：

　　1.基于建筑工人的工作、培训、薪资等数据，建立建筑工人群体的数字信用体系。

　　2.面向从业人员提供信息服务，例如政策信息、就业信息、政府宣传信息等。

　　3.提供线上线下相结合的教育培训和技能评定。

　　4.提供面向建筑工人群体的金融服务和其他社会化服务。

　　二、 平台的先进性

　　河北省建筑工人实名制和分账制管理公共服务平台的建设是基于河北省实际情况的创新的平台，包括多种国内首次应用的创新技术和理念：

　　1.信用金融服务创新。通过信用金融机构整合银联支付渠道，设立建筑工人的专属工资卡以及电子钱包，建立企业工资分账绿色通道，为建筑工人提供线上金融信用服务。

　　2.农民的市民化素养教育创新。通过清华大学整合教育资源，建立建筑工人网络教育平台，提供职业教育、学历教育和素养教育，为建筑业农民工向城镇产业工人转变提供多方位的教育服务，形成建筑工人市民化能力评估标准，为国家城镇化建设提供经验。

　　3.政府职能部门协同工作创新。平台作为政、企与建筑工人群体的桥梁，可以承载精准扶贫、工地工会发展、流动党支部建设、政府和社会关怀等工作举措，是政府各部门传递正能量、推动建筑工人群体更好地融入城市的工作抓手。

　　4.利用新技术提高政府管理和行业治理能力的创新。依托清华大学的技术研发能力，基于采集和管理的数据，将河北省住建厅厅管理触角深入到工程项目的基层。通过深入挖掘数据价值，提供面向不同群体的多维度统计分析，实时发现风险并预警，辅助管理决策，从而减少主观判断带来的风险。

　　5.5G创新。依托清华大学的技术研发能力，平台已经完成了基于5G的工地信息系统的方案构建，在河北省建筑行业率先建立5G智慧工地应用。与运营商开展合作，以工地为通信端点，以点带面建立省级5G应用网络，在工地上以5G取代传统宽带。以5G技术赋能建筑施工过程，使建设过程更加智慧化。

　　三、 河北清华发展研究院简介

　　河北清华发展河北院成立于2002年8月，是河北省政府与清华大学共建的事业法人单位，由河北省发展和改革委员会归口管理。河北院实行理事会领导下的院长负责制，理事会理事长由省、校分管领导担任，河北省政府相关厅局、廊坊市政府、清华大学相关部处等为理事单位。总部位于河北省廊坊市经济技术开发区廊坊清华科技园内，占地275亩，建有4.2万平方米的研发孵化场地，初步形成以新能源、新材料、高端制造等为核心的高科技企业孵化基地。同时，在河北省固安高新技术产业开发区建设7万平方米的“清华大学重大科技项目(固安)中试孵化基地”，以打造“军民深度融合产业化基地”和“创新创业实践示范基地”为目标，重点推进智慧能源、智能制造、节能减排、新材料等领域项目的中试孵化及产业化。

　　河北清华发展研究院的宗旨为：省校合作的桥梁，成果转化的平台，技术创新的源泉，人才培训的摇篮。始终坚持“国家战略为导向、市场需求为引领、科学技术为支撑、机制创新为驱动”的原则，以京津冀协同发展国家战略为契机，以军民深度融合为抓手，在政产学研金有机结合、科技创新、成果转化、创业投资、教育培训等方面进行了积极探索与实践，力争为河北省区域经济社会发展、为京津冀协同可持续发展提供有力的科技和智力支撑。

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